中國發展網訊 今年以來，榆林市科創新城管委會以陜西省開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動為契機，通過對標先進、深化改革、系統發力、重點突破，開展項目審批提速、企業服務質量提升、政務服務提標、監管執法提效等多項措施，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”的優良作風，推動科創新城營商環境進一步優化提升。

成立專班 強監管 提效能

召開黨工委會議，第一時間傳達學習了市委關于開展營商環境突破年的部署要求，貫通學習“三個年活動”實施方案，并研究制定科創新城貫徹落實方案和意見。一體召開黨風廉政建設和反腐敗工作會與“三個年”活動及營商環境領域問題專項治理動員部署會，成立科創新城優化營商環境突破年工作專班，專題研究并安排了科創新城營商環境突破年各項工作，印發了《榆林科創新城營商環境突破年工作實施方案》。為切實推進營商環境突破年活動走深走實，管委會確定了聚焦“兩個維護”，加強政治能力建設；聚焦黨的創新理論武裝，提升思想理論素養；聚焦“雙招雙引”發展新動能，強化科技創新人才支撐；聚焦高質量項目推進，激勵干部奮發作為；聚焦營商環境再優化再突破，塑造嚴明紀律規矩；聚焦整治“四風”頑疾，推動民生實事“落地開花”；在提升審批效率、提高群眾獲得感幸福感安全感、聚焦整治群眾身邊腐敗等方面營商環境突破年重點任務，并將任務具體責任落實到部門、到人，工作專班將緊盯任務落實情況，定期進行督導檢查。

簡化程序 強舉措 走深實

一、全面實施行政許可清單管理。

出臺了清單事項“辦事指南”，明確事項清單及辦理材料、要求、流程及時限等。所有審批事項推行“一件事一次辦”綜合受理，對高頻事項推行“整合通辦”“一次受理、一次踏勘、合并發證”，同時管委會出臺了一系列營商環境政策和舉措，通過簡化程序、一站式服務、聯批會審、容缺受理、幫辦代辦、審批與監管聯動等措施，使事項辦理周期縮短近60%。兩年多來，累計完成各類審批事項2400余項。今年8月科創新城管委會向榆林搏達互惠房地產開發有限公司（公園逸品項目）發放了“占用和挖掘城市道路及綠化帶的許可證（許可〔2023〕第020號）”，施工期限為2023年8月30日至2023年9月29日。該許可證同時批準了對怡然巷北側、運動公園路東側等路段的占用（挖掘）城市道路申請及在怡然巷北側規劃綠化防護綠帶內的占用（挖掘）城市綠化用地申請，科創新城管委會通過內部協調整合簡化了審批辦事流程，最大程度地為辦事人壓縮審批辦結期限，助推該施工項目盡早落地完工。印制了《事項一次性告知書》，及時向前來辦事企業和群眾發放，并做好相關資料的解釋工作。加強業務人員培訓，重點對政務服務禮儀、辦事流程、績效規章制度等學習培訓，先后委派12批28人次參加了“2023年春季學期‘三個年’專題研討班”等四個培訓研討班，通過系統培訓進一步提升了干部的政治能力、理論水平及業務素質能力。根據實際需求，充分發揮人才優勢，2023年3月自主開發并試運行了“榆林科創新城政務服務”微信小程序，在榆林市范圍內率先實現將戶外廣告設置許可、臨時占道許可（門頭牌匾、營銷廣告活動）等許可類業務納入微信小程序辦理，辦事群眾僅需關注“榆林科創新城政務服務”微信公眾號，坐在家中即可辦理業務，事項全程不見面審批，審批結果微信可查，截止目前已累計辦理事項600余項。后期我們將研究在法律法規的允許下把更多審批類業務推送到微信小程序辦理，進一步提升服務水平，打造良好的營商環境。

二、落實容缺審批制度，提升審批效率。

根據上級要求，進一步梳理容缺審批事項，并在網站、公眾號上及時發布，穩妥推行容缺受理。及時提醒相關容缺受理部門，兌現容缺受理承諾。對發現不履行容缺受理承諾的，列為失信人員或失信企業，不再繼續對其下一事項辦理實行容缺受理。不與現行法律相沖突的容缺事項，推行極簡辦理。壓縮評審和審批項目時間，提高審批效率。對報審項目提前開展專家評審會議，或對受理項目次日即召開專家評審會議，修改完善當日即批復項目建議書、可研和初步設計。目前項目建議書和可行性研究報告的審批時間壓縮在5天以內，初步設計審批時間壓縮在7天之內，備案項目時間壓縮在1天以內。在辦理科創新城中繼能源站項目、榆林運動員村配套工程等13個項目的可研報告和初步設計及概算批復時，對該事項提前介入，進入預審核程序，進行部門內部審查和組織專家審查會提前審核，待前序手續辦結后，及時辦結該審批事項，切實提升了審批工作效率。項目單位在項目報審時一并提供前置要件辦理承諾書，對項目審批無重大影響的，對報審事項進行容缺受理。

三、以區域評估為抓手，持續優化投資項目審批。

為了便于入園項目的推進實施，科創新城管委會在完成了水土保持、壓覆礦產（全省首家）、地質災害危險性、社會穩定風險評估（土地報批）等四項區域評估評價工作并公開應用后，近期開展了區域規劃環評、區域土壤污染現狀調查和區域文評編制工作。清理無法可依的投資項目審批前置條件，線上線下同步辦理各項審批事項，積極簡化審批程序，對報審事項進行容缺受理、提前評審和容缺審批，實現管委會部門之間并聯審批、資料共享和共同監管，有效提高審批效率，優化營商環境。

四、建立重點企業（項目）幫扶聯系機制。

根據市政府“千人幫千企”行動，扎實開展駐企幫困活動，精準幫扶生產經營困難的企業渡過難關。以提高行政效率為目標，持續優化營商環境，制定印發了《榆林科創新城項目“全程代辦·專職服務”工作方案》，主動作為、積極對接，全力跟進、全程跟蹤，企人對應、專職專責，全面改進作風，提高服務水平。以“店小二”式的服務，為重點項目提供專業化引導、高效率代辦和全流程服務。今年以來，聚焦18個重點項目，240項代辦事項，已完成141項，完成率58.75%，有力有效地解決了重點項目建設中的難點、堵點。科創新城幫助中心城區公交智能調度指揮中心解決了項目用地范圍內電力線路遷改；有力推動了榆林學院科創新城校區（一期）1260.01畝校園建設用地完成統征和農用地轉用報批，推進了能源化工組團人防、施工圖審查備案等工作；積極協助橫山區第八幼兒園完成了立項、人防、施工許可證全流程代辦，為工程順利施工奠定了基礎。項目全程代辦服務這一創新做法實現了“項目單位跑”為“代辦人員跑”，讓重點項目建設周期再縮短，投產日期再提前，得到了項目單位的高度贊評。系統梳理近期出臺的各類助企紓困政策，對涉企普惠政策實行分類梳理和標簽化管理，加強企業與政策匹配對應，主動精準推送政策。加大政策解讀，指導企業用好用足財政、金融、稅收、社保、就業以及政府采購等政策；建立完善重點招商引資項目專班機制，確定專人聯系負責機制，持續跟蹤推進項目落實落地。對已簽約的重大招商引資項目，建立一個項目、一套班子、一組方案的攻堅機制，加快項目早落地、早開工、早投產。做好服務保障工作，及時解決項目建設過程中的困難和問題，創造條件促使項目增資或新項目引進，下氣力提高合同履約率、項目開工率、資金到位率、建成投產率和經濟貢獻率。成立了主要領導任組長招商引資項目專班，負責項目統籌協調、跟蹤督辦和反饋上報等工作。推動零碳分布式智慧能源中心二期（信創數據中心）建設，由專人負責持續跟蹤，解決企業在前期手續辦理中遇到的各項問題，提高辦事效率，加快項目早落地、早開工、早運營。2023年以來穩步推進招商引資工作，與重慶云從科技集團股份有限公司就建設智慧城市項目、與陜西自貿區荷蘭事務部就清潔能源、生物技術與人工智能產業化項目分別進行了深入洽談并達成初步合作意向。

暢通渠道 創氛圍 打造一流環境

完善黨政領導干部與工商聯、商會協會、企業定期互動會商機制，對重點規上工業企業幫扶指導，對其他企業定期研究分析，及時關注和回應企業要求、合理建議和利益訴求。堅持“有事服務、無事不擾、有呼必應”，推動全流程跟蹤、全過程服務。在辦公場所設置了“榆林市營商環境投訴舉報碼”，有投訴及時處置。

組織對已簽約項目開展“回頭看”，針對落地難、推進慢、達產慢等問題逐項研究分解，按照“一企一策”和定制化服務的原則，采取精準幫扶措施，有針對性地解決實際問題。起草榆林科創新城引進共建高端研究機構、引進高端人才、加快科技研發產業發展、促進總部經濟發展、促進大眾創新、萬眾創業和促進現代服務業發展等一系列獎補政策和管理辦法，持續推動營商環境不斷優化。與引進企業多次舉行項目座談會，積極征求企業在推進項目過程中存在的具體問題，同時，定期召開專項問題推進會，部署管委會各部門具體任務和完成時限，在項目征地、林地土地手續報批、項目供地、項目備案、施工許可等手續辦理，以及項目周邊市政基礎配套設施的建設，提供了全方位全過程服務。（侯勇）