正確看待社會主義制度下資本的發展

建黨百年來，我們堅持馬克思主義基本原理，從我國國情和不同時期主要任務出發，不斷深化對資本的認識，不斷探索規范和引導資本健康發展的方針政策，對資本性質的理解逐步深化，對資本作用的認識更趨全面，對資本規律的把握更加深入，對資本運行的治理能力不斷提高。社會主義市場經濟是一個偉大創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本，社會主義條件下的資本是與社會主義生產關系相結合的，具有社會主義經濟特有的規律，主要體現在以下方面：

其一，社會主義條件下的資本發展堅持以公有制經濟為主體。社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。公有制為主體，將生產資料置于廣大勞動者的控制之下，消滅了少數人依靠生產資料私有制無償占有他人勞動的現象，為實現全體人民共同富裕和社會主義現代化提供了物質基礎?！拔覈侵袊伯a黨領導的社會主義國家，公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富，當然要讓它發展好，繼續為改革開放和現代化建設作出貢獻?！鄙鐣髁x市場經濟條件下的資本，也要始終服從和服務于人民和國家利益，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興貢獻力量。

其二，社會主義條件下的資本發展堅持有效市場和有為政府相統一。政府與市場不是對立的，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用”。政府與市場是辯證統一的，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。

其三，社會主義條件下的資本發展堅持效率和公平相統一。資本可以促進各種生產要素的有效配置，提高生產效率，但也會導致財富向少數人集中，影響社會公平。“放任資本逐利，其結果將是引發新一輪危機。……富者愈富、窮者愈窮的局面不僅難以持續，也有違公平正義。”社會主義條件下的資本發展需統籌兼顧效率和公平，注重經濟發展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障資本參與社會分配獲得增值和發展，更注重維護按勞分配的主體地位，在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”，將效率和公平原則貫穿于生產與收入分配各環節，在不斷發展的基礎上堅持效率和公平相統一，盡量把促進社會公平正義的事情做好。

其四，社會主義條件下的資本服務于以人民為中心的發展。以人民為中心的發展思想體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。以人民為中心的發展思想，必須落實到經濟社會發展各個環節。資本不能背離人民的利益，應服務于以人民為中心的發展，把增進人民福祉、朝著共同富裕方向穩步前進作為資本發展的出發點和落腳點。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，要順應人民對美好生活的向往，朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進。

其五，社會主義條件下的資本是在中國共產黨的領導下發展起來的。中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。“我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經濟，就是要堅持我們的制度優越性，有效防范資本主義市場經濟的弊端。”我國非公有資本、非公有制經濟是改革開放以來在中國共產黨的方針政策指引下發展起來的，是在中國共產黨領導下開辟出來的一條道路。規范和引導資本健康發展是黨領導經濟工作的重要內容。資本是現階段推動我國生產力發展的工具，是手段而不是目的。如同在社會主義市場經濟建立的過程中，市場也是可以為社會主義服務的手段一樣，資本也是手段和工具，建立市場經濟體制、發展資本，都是促進生產力的手段，最終目的是實現公有制、實現共產主義。

依法規范和引導我國資本健康發展

首先，正確處理不同形態資本之間的關系。當前我國既存在國有資本、集體資本，也存在大量包括私人資本、外國資本在內的非公有資本，對這些資本在性質上要區分，在定位上要明確，進而規范和引導各類資本健康發展。推動國有資本做強做優做大，在堅持和完善基本經濟制度前提下，規范和引導資本健康發展，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化資本市場改革，為各類資本發展釋放出更大空間。各類市場主體都是國家現代化的建設者，應一視同仁、平等對待?！拔覀儚娬{把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經濟社會發展搞上去，就要各方面齊心協力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！币钊肟偨Y新中國成立以來特別是改革開放以來對待和處理資本的正反兩方面經驗，促進各類資本良性發展、共同發展，發揮其發展生產力、創造社會財富、增進人民福祉的作用。

其次，完善資本行為制度規則，利用資本的同時將其消極作用控制在最低程度。資本的逐利本性會造成貧富差距拉大，資本在市場競爭中的優勝劣汰機制，最終可能產生壟斷，導致破壞市場秩序、妨礙公平競爭、侵害消費者權益等問題。要正確處理資本和利益分配問題，維護按勞分配的主體地位，在社會分配中體現人民至上。依法加強對資本的有效監管，完善資本行為制度規則，強化反壟斷和防止資本無序擴張、野蠻生長。充分利用資本在技術創新、增加就業和創造財富等方面的積極作用，加強政府監管，維護市場公平競爭秩序、保證群眾利益。

最后，為資本發展設置“紅綠燈”，全面提升資本治理效能。健全資本發展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規則體系。嚴把資本市場入口關，完善市場準入制度，提升市場準入清單的科學性和精準性。防止資本主義市場經濟的弊端，就哪些領域可以對資本放開、哪些領域嚴禁資本進入劃定一個范圍，對資本在關系國計民生的領域的發展空間進行管制。完善公共服務政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。國有資本加大對公益性企業的投入，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革，放開競爭性業務準入，進一步引入市場競爭機制。對敏感領域準入劃出負面清單。資本是社會主義初級階段我們加以利用從而促進生產力發展的工具，必須堅持黨的領導和社會主義制度，牢牢把握正確政治方向，加強資本領域反腐敗，防范系統性風險。

（作者：蔡萬煥，系清華大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、馬克思主義學院副教授）