摘要：習近平總書記強調，“堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里”。國網杭州供電公司黨委充分發揮國有企業“六個力量”，創建“六好”基層黨支部，進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為浙江高質量發展建設共同富裕示范區作出貢獻。

一、背景介紹

習近平總書記指出,辦好農村的事情,實現鄉村振興,基層黨組織必須堅強,黨員隊伍必須過硬。2006年，時任浙江省委書記習近平同志到下姜村調研，對基層黨員干部提出了爭做“發展帶頭人、新風示范人、和諧引領人、群眾貼心人”的“四種人”要求。這些指示要求都為基層黨組織助力鄉村振興提供了遵循指引。

2021年，國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區。浙江《高質量創建鄉村振興示范省推進共同富裕示范區建設方案》指出，推動共同富裕，短板弱項在農業農村，優化空間和發展潛力也在農業農村。如何提升農村發展短板，把弱項轉變為優勢，關鍵在黨。

為此，近年來國家電網公司積極貫徹落實黨中央決策部署，按照國務院國資委要求,充分發揮國有企業“六個力量”作用，強化國有資本推動共同富裕的戰略功能；浙江電力積極踐行國家電網公司大型重點供電企業“三大責任”，創造性系統性落實示范區建設各項目標任務；國網杭州供電公司勇擔“先行示范窗口”的使命，率先探索破解新時代能源電力主要矛盾的有效途徑，在助推鄉村振興上取得了一定成效。但也面臨著鄉村全面振興所帶來的新形勢新要求：從助推產業振興來看，在構建新型農業體系，發展新產業新業態過程中，資源要素不足、生產效率不高等難題，對用能體系提出了更高要求。從助推組織振興來看，在加強以黨組織為核心的農村基層組織建設過程中，鄉村治理體系不夠完善，基層治理能力有待進一步提升，對管理方式提出了更高要求。從助推生態振興來看，在堅持以綠色發展為引領，著力建設宜業宜居的美麗家園的過程中，如何讓生態成為鄉村最大的發展優勢，對低碳綠色的鄉村能源轉型提出了更高要求。

綜上所述，作為能源供應的重要樞紐平臺，供電企業如何把黨支部鍛造成服務鄉村振興“最后一公里”的“主心骨”，充分發揮電力“先行官、 連心橋、排頭兵”作用，對助推浙江高質量創建鄉村振興示范省推進共同富裕示范區建設具有極其重要的示范意義和創新意義，也是當前我們正在研究并將長期探索的重要課題。

二、具體做法

國網杭州供電公司黨委（以下簡稱“公司黨委”）深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞《中國共產黨國有企業基層黨組織工作條例（試行）》中黨支部的“六大職責”，創新建設“六好”基層黨支部（頭雁帶動好、基層基礎好、黨員隊伍好、融入融合好、文化引領好、社會評價好），以黨建強引領服務強，在促推鄉村振興戰略、融入鄉村社會治理、服務鄉村美好生活中充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，服務鄉村振興“最后一公里”。

圖1 “六好”黨支部建設體系

（一）實施“頭雁領航”專項行動，實現“頭雁帶動好”

支部委員會是黨支部的核心，是黨支部發揮作用的關鍵。堅持抓住“關鍵少數”，打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的支部班子“頭雁”。“清單制”壓實黨建責任。分層分類編制《供電所黨支部和支委成員黨建工作責任清單》，實施“1+1”供電所黨建聯系點機制（即1名領導班子成員聯系1個供電所），推動領導經常性深入基層，壓緊壓實黨支部主體責任、書記第一責任、支委委員“一崗雙責”。“交叉制”配強支委班子。實施供電所所長、書記“雙向進入、交叉任職”，深化基層站所干部橫向交流、上掛下派等工作，創新青年骨干“增補支委”、把優秀年輕干部放到支部書記崗位加強歷練。“單元制”營造廉潔氛圍。遵循“清單明權、流程明限、公開明意、監督明責”原則，加強大黨建大監督體系在黨支部延伸建設，細化實施民主監督、所務公開等制度，打造清廉供電單元，營造風清氣正的政治生態。

（二）實施“強基固本”專項行動，實現“基層基礎好”

黨支部是黨的基礎組織,是黨組織開展工作的基本單元。堅持以提升組織力為重點，把黨支部打造為“上情下達、下情上傳”的主通道。系統化筑牢思想根基。堅決把學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神作為“第一議題”，建成融媒體共享學習專區、杭電云學堂等陣地，提供“菜單式”學習資源，常態化開展“書記談心日”，優化黨員教育形式，引導廣大黨員聽黨話、跟黨走。標準化打牢組織根基。堅持規范與簡化并舉，深化黨組織標準化規范化建設，編制“一參考兩清單三指引”（《黨支部工作指引》《黨支部臺賬記錄指引》《黨建員工作指引》），推動基層基礎工作全面過硬。精益化夯實管理根基。實施精益化管理差異化提升，創建智慧黨建平臺，推動黨支部工作全景化動態監測，首創黨建員“持證上崗”，實現組織力提升“3個50%”。

（三）實施“黨建引領”專項行動，實現“融入融合好”

堅持服務生產經營不偏離,把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。持續深化“黨建+”九大工程，推動黨建與業務深度有機融合，全面提升黨建價值創造能力。例如“黨建+安全”工程。將安全教育作為“三會一課”的重要內容，黨員帶頭踐行《安全責任清單》，常態化開展“黨員身邊無違章、所在支部無事故”主題黨日活動，推進本質安全提升。“黨建+服務”工程。圍繞“五最優營商環境”目標，建立以黨員為核心的營商環境服務團隊，黨員干部分重點、分區域、分層級當好服務專員，在提升鄉村電氣化服務中發揮黨員合力。成立黨員服務稽查隊，確保讓每一項服務承諾兌現到每一位客戶，獲國務院研究中心滿分評價，打造全域最優電力營商環境。“黨建+創新”工程。組建青年黨員攻關小組，圍繞日常工作中遇到的痛點難點，開展創新創效活動，實施“黨建+技術創新”項目，運用數字化、智能化、智慧化手段推進基層管理減負賦能。

（四）實施“素質提升”專項行動，實現“黨員隊伍好”

“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”。堅持落實“四講四有”和“四個合格”要求，進一步堅定黨員隊伍理想信念，提高黨性覺悟，勇于擔當作為，推動上級決策部署落實落地落細。創新“紅船·光明驛站”。選派黨員作為驛站站長，持續開展“三亮三比”（亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績），首創推廣便民“四個辦”服務（紅船志愿者“幫您辦”、網上國網APP“線上辦”、光明驛站一鍵直撥“就近辦”、“村電共建群”對接用戶“上門辦”），實現辦電“一次都不跑”，以實踐錘煉黨性。創新“黨員+臺區經理”網格化管理。建立黨員責任區與營配網格化服務融合機制，圍繞落實網格內“六無”（工作安全生產無違章、供電設備無隱患、精益管理無故障、優質服務無投訴、工作業績無差錯、廉政建設無違紀）工作目標，讓每個黨員進網格、擔責任、作表率，以實戰鍛造隊伍。深化“紅船精神、電力傳承”特色實踐，聚焦五項服務（政治、搶修、營銷、志愿、增值服務），依托黨員服務隊、責任區、示范崗等，引導黨員在急難險重任務中勇于擔當、主動作為。創新“三大計劃”（蒲公英計劃、藍綠計劃、育苗計劃），發揮先進黨員“傳幫帶”作用，開展“創先爭優”主題活動，注重在基層一線挖掘“大家”“大師”“大工匠”，培育選樹真才實干、組織認可、群眾滿意的先進典型。

（五）實施“文化潤心”專項行動，實現“文化引領好”

堅持以黨內政治文化引領企業文化建設。充分發揮浙江“三個地”的政治優勢，以國家電網公司戰略目標為導向，推動文化價值理念全面融入基層的重點任務和日常工作。以文培元豐富載體。通過“專家授課”“所長宣貫”“勞模宣講”“1+1”交流等多種方式，深入貫徹國家電網公司企業文化理念，提升黨員對企業發展戰略目標的認同感。以文化人建強陣地。在規范宣傳欄板等目視系統的基礎上，將企業文化與地域文化深度融合，創新形成錢江供電所“領潮”、新登供電所“心燈”、江南供電所“憶江南”、橫村供電所“經緯電力、錦繡橫村”等多個基層站所文化，有效發揮文化“聚人心、樹形象”作用。以文育人凝聚合力。常態化開展黨員聯系群眾“1+1”幫扶結對、所長接待日等行動，加強人文關懷和心理疏導，深化“五小”供電所建設，因地制宜優化軟硬件配置，切實提升員工獲得感、幸福感、歸屬感。

（六）實施“品牌塑造”專項行動，實現“社會評價好”

勇扛“大國頂梁柱”的使命擔當，彰顯“大國重器”的責任形象。堅持充分發揮黨支部在基層治理中的重要作用，緊密結合地方特色，建設成為社會評價好、群眾滿意度高的前沿陣地。建強黨建聯盟。以服務地方經濟為落腳點，推廣實施跨區域、跨專業、跨層級的“黨建聯盟”模式，開展黨支部與地方政府、客戶等支部聯建幫扶活動，在思想聯建、實事聯辦、隊伍聯育、安全聯筑、文化聯創等方面推動雙向互通。加強行風監督。建立涵蓋各業務的供電所“小微權力”風險清單，運用“互聯網+智慧監督”“智廉紅綠燈”等大數據手段，加強日常監督，杜絕因黨建業務融合引起的行風問題和廉政風險。做強特色品牌。聚焦“我為群眾辦實事”，以優質服務惠民生、社會愛心公益為重點，項目化開展“一支部一特色”活動，持續擦亮“你用電我用心、有事找阿斌”“點亮玉樹””“夢起下姜”“驛電灣”“點亮樓道”等特色品牌，講好基層一線生動的國網故事。

三、工作成效

公司黨委創建“六好”黨支部，切實將黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為助力鄉村振興的強大動力，有效破解鄉村治理關鍵性環節的難點，獲各級領導點贊肯定。2021年，浙江省省委書記袁家軍在下姜村視察工作時，充分肯定了“六好”黨支部“紅船·光明驛站”建設，指出“國家電網干得不錯！從這些實際工作看出，平凡的工作只要用心了，就可以讓服務增值！”國家電網公司董事長、黨組書記辛保安也對“六好”黨支部服務模式作出批示，指出“浙江公司主動做好電力便民利民惠民服務，以實際行動踐行了‘人民電業為人民’的企業宗旨。”該成果同步入選2021年國務院國資委中央企業“我為群眾辦實事”百佳品牌。

圖2 浙江省省委書記袁家軍點贊“六好”黨支部“紅船·光明驛站”

?

（一）助推城鄉服務一體化，讓鄉村振興的支撐更堅強

通過“六好”黨支部建設，黨組織和黨員領導抓黨建促發展的主體責任、第一責任和“一崗雙責”進一步壓實，加快推動了城鄉電網協同化發展、一體化建設，全面提升了供電質量。率先制定的《黨建引領淳安特別生態功能區建設促進共同富裕的八大舉措》，為下姜樣板在浙江省域內復制和推廣提供理論基礎與行動指南，獲各級政府領導批示與肯定。如今以下姜村為起點，到富陽江南、余杭小古城村，14個“共同富裕、電力先行”示范區先后建成，越來越多的電力“盆景”發展為共同富裕的“風景”。

（二）助推城鄉服務均等化，讓鄉村振興的生活更美好

通過“六好”黨支部建設，數智賦能鄉村振興進一步深化。全國首創“鄉村智慧能源服務平臺”，構建數智賦能經濟、賦能服務“三農”等應用板塊，創新推出“鄉村振興電力指數”，助力政府精準施策，屬地政府、客戶滿意度評價達到公共服務行業最優，指標業績、管理水平達到全國電力行業領先。全國首創“獨居老人智慧關愛碼”，根據用電情況自動生成“紅、黃、綠”三色碼，實時預警人身安全風險，第一時間上門提供關愛服務，獲浙江省老干部局推廣點贊。

圖3 鄉村智慧能源服務平臺

?

（三）助推城鄉服務綠色化，讓鄉村振興的生態更綠色

通過“六好”黨支部建設，黨建價值賦予鄉鎮、農村地區綠色能源更高附加價值。率先與政府出臺農業電氣化改造補貼政策，推廣電氣化大棚、電炒茶、全電景區等示范項目，“省錢、省心、綠色”鄉村電氣化用能新模式全面推行。以黨建聯盟為主體對外幫扶鄉村，建成惠農富民項目，設立國網惠農幫平臺下姜專區，推廣大下姜區域特色農產品，實現營業額上百萬元，為百姓增收；對內幫助聯建單位，在下姜村試點推出“電力+旅游”互聯網數字化產品——“智慧綠色酒店”和“低碳入住計劃”，為酒店提供能耗分析、評分、排名等綜合能源增值服務，引領形成綠色用能新風尚。

四、經驗啟示

國網杭州供電公司黨委始終牢記習近平總書記“電等發展”的重要囑托和對電力大數據助力復工復產、城市治理駐足稱“好”的肯定期許，持續踐行國有骨干能源企業引領擔當，總結提煉經驗，創建“六好”（頭雁帶動好、基層基礎好、融入融合好、黨員隊伍好、文化引領好、社會評價好）黨支部，把支部堡壘作用輻射延伸到當地，把黨建價值轉變為服務鄉村的內生動力，走出了一條黨建引領下具有行業特點、地域特色的電力服務共同富裕協調發展之路，為浙江省乃至全國提供了可復制、可推廣、可持續的服務樣板。

案例研究組成員：朱炯、王峰淵、方艷霞、劉璞、高雋