破除形式主義、官僚主義 求真務實推動企業高質量發展

魯南中聯水泥有限公司黨委

　　魯南中聯水泥有限公司的前身——魯南水泥廠，于 1984 年立項，為國家“七五”重點建設項目，回首公司 30 多年的風雨歷程，可以清楚地看到，堅持黨建引領，勇于自我革新是魯南中聯真正的動力之源。公司一次次的超越和變革留下了許多寶貴的經驗，但也存在一些形式主義和官僚主義現象，這些問題的存在一定程度上制約了公司的高質量發展。

　　一、公司存在的形式主義、官僚主義的表現

　　（一）形式主義的具體表現

　　1.在學習實踐上，存在學用脫節現象

　　有些管理人員不重視黨建理論知識的學習，以完成任務的心態學習，對習近平新時代中國特色社會主義思想知之甚少，不善于理論聯系實際，不善于運用科學的世界觀和方法論解決實際工作問題，有學用脫節的現象；有些管理人員不注重學習前沿專業知識，認為水泥企業沒有什么高精新的東西，滿足于現有水平，僅憑經驗做事，學習的自覺性不強；個別管理人員上級不要求不學，黨委不安排不學，工作任務重不學，即使學了也是以簡單粗淺學習代替原原本本讀原著的深

　　入學習。

　　2.在會風上，個別時候還存在不求實效的現象

　　有些管理人員，在公司召開完會議后，不經過深入思考，召集部門人員僅對會議精神進行全文宣貫，在涉及部門的具體業務時，未制定有效的解決方案，傳達只是做大水漫灌。

　　3.在具體工作上，存在不夠扎實的現象

　　公司有的制度沒有跟上發展步伐，缺乏針對實際情況的分類指導，而是采取一刀切的做法，效果不理想。有的制度、規定過于空洞，缺乏有針對性的具體措施，可操作性不強，難以貫徹執行。有的會議精神、規章制度還停留在各類文件里，停留在部門領導的案頭上，未得到及時傳達和貫徹，未及時跟蹤督辦，導致會議要求與執行脫節、會議效果與實際脫節。有的工作雖然進行了部署，但沒有制定明確的分工意見，責任主體不明確，工作成效不明顯。

　　（二）公司管理中官僚主義的具體表現

　　1.在密切聯系群眾上，存在渠道不夠暢通的現象

　　領導干部有的調研深度不夠，發現不了深層次問題，有的對基層單位情況了解有限，雖然發現了問題，卻不能提出切實可行的解決辦法。有的同志得過且過，不愿意深入基層、不愿意幫助解決實際問題，滿足于提提要求、指指方向，而真正靜下心來去調研、去服務、去解決問題的時候少。個別管理人員工作方法簡單粗暴，傷害職工群眾感

　　情。

　　2.在事業發展上，離勇于擔當的要求還存在一定差距

　　面對企業發展的新目標、新起點、新舉措，有的管理人員認識不深刻、態度不積極，未能主動融入到變革的體系中，依然停留在老思維、老路子、老體系中。有的管理人員過于強調自己部門的工作，事不關己、高高掛起，缺乏積極主動配合的意識。

　　3.在履職盡責上，離恪盡職守的要求還存在一定差距

　　個別管理人員懶政，不做詳細具體的安排部署，僅輕輕松松做“二傳手”；開展工作無思路、無方法，以安排下屬為由，功自領，過由下屬背；個別管理人員不能充分授權和信任下屬，以至于牢牢操控下屬工作的整個過程，包括最初的工作思路設想和工作過程的每一個細微環節，致使下屬只能機械照辦，缺乏獨立思考，而一旦工作結果和最初設想不符，則以落實不力為由，責任全部推由下屬承擔。

　　二、形式主義、官僚主義存在的原因

　　（一）擔當精神不足

　　擔當精神不足是產生形式主義、官僚主義問題的一大原因，新時代對國有企業干部員工都提出了更高的要求，但一些干部員工沒有把工作當成自身事業，擔當精神較差，加之知識沒有更新換代，工作能力沒有同步提升，在面對重要工作時，“硬實力”不足，只能敷衍塞責；或是滿足于過得去，工作質量大打折扣。有的害怕出錯，存在“干

　　的越多、錯誤越多”的思想，碰到困難就躲，遇見責任就推，推諉扯皮。

　　（二）群眾觀念不強

　　調研走馬觀花，說到底是群眾觀念不強，官本位思想較重導致的。“全心全意為人民服務”是黨的宗旨，群眾路線是黨的生命線，領導

　　干部一旦群眾觀念不強，不愿意到群眾中去，久而久之，自然就不能和群眾打成一片，脫離一線，最終摸不準問題，解決不了難題。

　　（三）以上率下缺位

　　以上率下是消除形式主義、官僚主義的核心，所謂上面不緊下面松。有的領導干部自身沒有對形式主義、官僚主義引起高度重視，沒有嚴格從自身要求，沒有一級帶著一級干、一級做給一級看；有的領導自身雖然重視反對“四風”，但對下級形式上的要求并沒有減少。長此以往，在形式主義、官僚主義上就形成了不良氛圍。

　　（四）監督檢查偏軟

　　一直以來，對違規違紀的行為，企業都能夠高度重視，嚴肅查處，但對于面上看無傷大雅，鑒定上又有一定難度的形式主義，官僚主義行為，檢查、懲處的力度還比較軟。有力的監督和嚴肅的懲處是剛性約束，一旦約束失位，從主觀上和客觀上均容易產生形式主義、官僚主義的問題。

　　三、公司破除形式主義、官僚主義的做法

　　（一）成立專班，破解形式主義、官僚主義頑疾

　　公司成立了以黨委書記為組長的專項小組，針對發現的問題，召開專題會議，深入剖析根源，有針對性的提出解決措施，建章立制，強化制度的執行剛性，為解決形式主義、官僚主義頑疾提供了制度和組織保障。

　　（二）建章立制，壓縮形式主義、官僚主義滋生空間

　　公司制定了《“三重一大”決策制度實施辦法》、《黨委領導班子成員基層聯系點制度》等制度，規范了“三重一大”決策程序，黨委委員堅持以上率下，深入基層聯系點開展調研，形成“頭雁效應”，進一步壓縮了形式主義、官僚主義滋生空間。

　　1.“三重一大”事項的決策

　　公司制定了《“三重一大”決策制度實施辦法》，規定了“三重一大”（重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作）事項的決策機制和決策程序，把職工參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策的既定程序。“三重一大”事項的議題在提交會議研究前，由公司分管領導組織牽頭部門和相關部門擬定議案。牽頭部門在擬定議案時，必須開展調查研究、廣泛征求意見、加強內外溝通協調。涉及職工切身利益的議題，應當聽取職工群眾的意見和建議；干部任免必須按照公司干部管理規定及相關的程序執行，事先征詢紀檢監察部門的意見；重大投融資項目，應按照有關規定完成好相關咨詢和論證工作。

　　2.基層聯系點制度

　　為持續加強和改進干部工作作風，強化“‘不忘初心、牢記使命’主題教育”等學習教育成果，進一步推動領導干部深入基層，密切聯系群眾，公司制定了《黨委領導班子成員基層聯系點制度》，從加強工作指導、開展調研走訪、加強督促檢查、促進生產經營四個方面對聯系點工作的開展提出了明確的要求，深入聯系點，以普通黨員身份參加聯系點黨支部組織生活，參加聯系點“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會等。深入一線，與基層員工進行溝通交流，了解基層員工所思所想，親自指導基層員工的學習和工作。以上率下,帶頭深入群眾、帶頭開短會、講短話，帶頭狠抓落實，以良好的工作作風影響員工的思想行動。

　　（三）加強監督，保障制度執行剛性

　　公司建立了黨委重點工作監督和制度執行情況監督機制，對黨委部署的重點工作落實情況和制度日常執行情況進行監督，切實發揮紀委“監督的再監督”作用，對重點工作推進緩慢、制度執行形式化的問題進行通報，保障制度執行剛性。

　　（四）完善落實有為有位能上能下的用人機制

　　公司不斷完善中層管理人員述職考核體系，打造了能上能下的用人機制。中層管理人員述職考評內容包括德、能、勤、績、廉五方面的綜合評價、本年度主要工作業績和下一年度工作展望三個部分，打分人員包括公司領導班子、其他述職人員、員工代表等。綜合考評成績排名前三的，推薦為公司年度評先樹優的候選人，考評成績排名后兩名的，由考評領導小組對其進行誡勉談話，連續兩年考評為最后兩名的，薪酬降一檔或調整崗位。

　　整治形式主義、官僚主義工作，任重而道遠，必須常抓不懈。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨員干部理想信念教育，培養黨員干部大局意識和擔當意識，用好監督執紀問責，綜合施策、精準發力、靶向施治、久久為功，鍥而不舍強化作風建設，用最堅定的決心、最飽滿的信心打贏集中整治形式主義、官僚主義這場攻堅戰、持久戰，持續清朗黨風政風，為公司的開拓發展保駕護航。

　　案例研究組成員：劉金柱、張桂革、李玉偉、羅娟、仲計民、郝健佑、陳軍