摘要：廣州公交集團黨委在全面總結基層黨建創新成果的基礎上，圍繞“一個品牌、五個體系、八大行動”創新黨建模式，構筑國有企業黨建工作體系的“四梁八柱”，切實夯實基層黨建工作基礎，提升國有企業黨建創新活力，深化黨建工作與生產經營有效聯動、深度融合。

關鍵詞：廣州公交；黨建創新；高質量發展

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近年來，廣州公交集團黨委深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，牢牢把握國有企業定位，始終堅守公交為民服務初心，通過創建“158”黨建模式不斷創新黨建工作機制，形成以黨的政治建設為統領、以提高黨建工作質量為主線、把企業黨建與公交為民服務緊密結合的大黨建工作模式，推動以高質量黨建引領企業高質量發展取得新成效。

一、背景與目的

廣州公交集團于2017年12月組建成立，業務涉及城市公交、出租、道路客貨運、現代物流、交通信息化等多個領域，是華南地區體量最大的公共交通運輸企業，共有192個基層黨組織、3839名黨員。廣州公交集團成立以來，企業黨建工作力度不斷加大，黨建基礎持續鞏固，黨建工作成效逐漸顯現，但對比新時代黨建工作要求還有差距，突出表現為還存在黨建工作體系不夠完善、黨建融入生產經營力度不夠等問題，企業黨建優勢沒有很好地轉化為引領企業生產經營的發展優勢。廣州公交集團黨委認識到，全面提升企業黨建工作水平的關鍵是進行體制機制創新，構建起符合企業實際需要的黨建工作模式，以品牌化思維、系統化機制、項目化管理找準黨建問題“關鍵點”，打造引領企業高質量發展“主引擎”，才能促進黨建與生產經營深度融合，從而以高質量黨建凝聚人心、破解難題，提升服務、促進發展。

二、主要做法

廣州公交集團黨委積極打造“158”黨建模式，即“一個品牌、五個體系、八大行動”，以黨建工作模式創新促進黨建工作與生產經營有機結合，以高質量黨建引領企業高質量發展，企業先后獲得“廣東企業500強”“廣東服務業企業100強”等榮譽稱號，2018年11月底實現全面公交電動化，助力廣州市榮獲C40城市氣候領導聯盟市長峰會城市“綠色技術”獎。

（一）打造“一個品牌”，以品牌化思維強化示范引領。牢牢把握國企定位，始終堅守公交服務為民初心，精心打造廣州公交“紅動羊城”黨建品牌，發揮黨建品牌帶動作用，著力把黨建動能輻射到企業發展的方方面面，貫穿于服務市民出行的點點滴滴，為企業高質量發展提供強有力的思想引領、組織保障和精神動力。“紅動羊城”黨建品牌入選全國國企管理創新典型案例，《“紅動羊城”鑄品牌，公交服務惠民生》獲廣東基層黨建創新案例提名獎和中國交通職工思想政治工作研究會2021年度十佳調研成果。持續豐富“紅動羊城”黨建品牌內涵，拓展各領域黨建子品牌，深化“一企一品”“一支部一特色”黨建品牌創建，涌現出“初心駛者”“紅色公交”“紅堡壘”“情滿站場 先鋒領航”等優秀黨建品牌，初步形成“1+N”黨建品牌矩陣。

廣州公交集團黨委舉辦優秀基層黨建品牌展演活動

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（二）構建“五個體系”，以系統化機制夯實黨建基礎。結合公交企業黨建實際，構建黨建工作治理體系、組織體系、制度體系、監督體系、考評體系等5個工作體系，著力提升黨建科學化管理水平，推動企業黨建工作體系和運行管理機制更加完善。

構建完善的治理體系。落實黨組織“把方向、管大局、促落實”要求，把黨的領導融入公司治理各個環節，100%完成下屬企業黨建進章程。研究企業黨的領導融入公司治理的實施意見，不斷理順企業黨委會、董事會、經理層的關系。完善議事規則和決策清單，制定包含38個項目的企業黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，積極研究制定獨立法人黨支部集體研究把關事項清單，按照“先黨內、后提交”的前置研究程序決策企業重大事項。

構建嚴密的組織體系。把優化組織體系作為深化企業改革的必要前提，根據企業發展及時調整設置基層黨組織，把黨的組織建到車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口，在生產一線建立了 653 個黨員責任區、557 個黨員示范崗、307個黨建聯系點，確保企業發展到哪里黨的建設就跟進到哪里。制定新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃，實施強黨建開新局“五項工程”和黨建工作“八大行動”，大力培育“五強五化”示范黨組織。加強基層班組黨建，擴大基層班組黨建工作覆蓋，實現每個班組有1名黨員或有黨員聯系，加大力度消滅黨建覆蓋“空白班組”。

構建完備的制度體系。根據新時代黨的建設總要求做好黨建工作制度的“廢”“改”“立”工作，將黨建制度建設納入企業制度體系建設整體規劃，謀劃建立起覆蓋全面、銜接配套的“1+N”制度體系，形成以黨建工作責任制為核心、涵蓋黨委會議事規則、“第一議題”制度、黨支部“三會一課”、黨員教育管理、意識形態工作、黨風廉政建設、巡察整改、基層調研等20項相關制度在內完善的制度匯編，并根據最新要求及時修訂完善工作制度，為推動黨建工作全面進步、全面過硬打牢制度保障基礎。

構建全面的監督體系。健全綜合監督機制，健全企業黨風廉政建設聯席會議制度，建設涵蓋組織、紀檢、風控、審計、財務的大監督大防控體系，加強對權力集中、資金密集等重點人群、重點崗位、重點環節的監督。強化同級監督力度，堅持常態監督與重點監督相結合，抓住領導干部這個“關鍵少數”，2021年對下屬企業黨組織主要負責人及其他領導干部共23人次進行了約談。嚴格落實領導干部任期制和契約化管理，每年與15名直屬企業黨組織書記簽訂黨建工作責任書。深化企業巡察監督，2019年至2020年對下屬14家二級直屬企業開展全覆蓋巡察，以嚴格的巡察形成震懾，切實壓緊壓實管黨治黨政治責任。

構建正向的考評體系。落實黨建工作責任制考核，每年企業黨委書記與下屬企業黨組織書記簽訂黨建工作目標責任書，開展黨組織書記抓黨建述職評議，每季度召開集團黨建工作例會，確保黨建工作責任落到實處。強化考核結果運用，把黨建工作年度考核結果按20%比例納入領導干部年度績效考核指標，將考核結果與薪酬、干部選拔任用有效掛鉤，2021年對年度考核末位的2名黨組織負責人進行約談。開展基層黨支部評星定級，2021年通過黨支部自評、黨委審定，評出15個五星黨支部、35個四星黨支部，營造創先爭優、比學趕超良好氛圍。

（三）實施“八大行動”，以項目化管理提升黨建成效。廣州公交集團黨委用項目化模式推動黨建工作任務落實，組織實施“思想聚力行動”“固本強基行動”“黨員先鋒行動”“能力建設行動”“品牌創新行動”“黨建引領行動”“正風肅紀行動”“文化提升行動”，以黨建項目為抓手推進黨建與業務深度融合。

實施“思想聚力行動”，讓黨的創新理論入腦入心。健全政治理論學習長效機制，堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為各級黨組織會議的第一議題、中心組學習重要內容以及黨員學習培訓的首課主課必修課。開展慶祝建黨100周年紅色故事宣講、主題征文活動和黨史知識競賽，評選20個紅色故事宣講優秀作品、60篇優秀主題征文，19家企業1400余名黨員干部職工參加線上競賽。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育及黨史學習教育工作機制，建立“大學習、深調研、真落實”長效機制，堅持不懈為群眾辦實事辦好事。創新學習載體，依托“紅色公交”“廣州紅”主題船、“紅色站場”等打造常態化學習教育陣地，通過公交資源優勢將全市紅色教育基地“串珠成鏈”，成為市民群眾學習教育的“活教材”。

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廣州公交集團黨委召開黨委理論學習中心組專題學習會議

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實施“固本強基行動”，織密上下貫通執行有力的組織體系。制定并落實加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2021-2023年），推進基層黨建示范引領行動，打造7個優秀示范基層黨組織。加強獨立法人黨支部建設，提升獨立法人企業黨支部集體研究把關重大事項工作水平，完善獨立法人黨支部集體研究把關企業重大事項工作機制。開展軟弱渙散基層黨組織排查整頓，2021年完成1家軟弱渙散黨支部整改工作，切實提升黨建工作規劃化水平。強化基層基礎保障，嚴格按照不低于企業上年度職工工作總額1%的比例落實黨建工作經費，重點保障基層組織運行、黨員教育、陣地建設等，持續夯實黨建工作基礎。

實施“黨員先鋒行動”，充分發揮黨員先鋒模范作用。健全黨員發揮作用常態化機制，深化黨員志愿服務，充實黨員先鋒隊、黨員突擊隊、黨員服務隊力量，結合春運廣泛開展“春運先鋒”活動，做好黨員下沉社區支援和市管企業“組團式”對口支援疫情防控工作。固化黨員常態化幫扶機制，開展職工“微心愿”征集活動，深化黨員與困難群眾結對幫扶，堅持黨建帶團建、帶工建，組織黨團員切實為群眾辦實事。2021年高考期間，組織1200名出租車駕駛員和公交車駕駛員組成“愛心送考”車隊，3天累計接送考生6672人次，中央電視臺給出了“有你護航、趕考無憂”的高度評價。2022年廣州本土疫情期間，迅速組建600名黨員突擊隊馳援封控管控區，發動封控管控區干部職工下沉社區共同支援抗疫，贏得支援社區群眾的高度肯定和廣泛贊譽。

廣州公交集團黨委組織黨員開展“春運先鋒”志愿服務活動

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實施“能力建設行動”，鍛造高素質黨員干部隊伍。實施基層黨建創新“書記項目”，發揮黨組織書記帶頭示范效應，促進黨建與業務工作融合，打造一批高質量“書記項目”。建立常態化調查研究工作機制，圍繞企業改革發展廣泛開展“深調研”，把調查研究貫穿于決策和執行全過程，形成高質量調研成果。開展分領域、分層次黨建培訓，2021年依托集團黨校開展基層黨支部書記、黨務工作者、發展對象等各層次培訓班，完成培訓384人次，確保黨組織書記和黨務工作者培訓全覆蓋。實施技能人才隊伍戰略，建立具備公交行業特色的技能人才培養、考核及認定標準，提升職工職業素養，多措并舉加強公交企業技能人才隊伍建設。

實施“品牌創新行動”，持續豐富企業黨建品牌內涵。打造具有廣州公交特色的“紅動羊城”黨建品牌，2021年入選全國國企管理創新典型案例，《“紅動羊城”鑄品牌，公交服務惠民生》獲廣東基層黨建創新案例提名獎和中國交通職工思想政治工作研究會2021年度十佳調研成果。挖掘各企業黨建子品牌，深化“一企一品”“一支部一特色”黨建品牌創建，舉辦優秀基層黨建品牌展演活動，評選出10個優秀基層黨建品牌。提升各領域黨建品牌影響力，深化屬下黨組織“初心駛者”“紅堡壘”“紅色公交”等公交企業優秀品牌建設，打造高質量黨建品牌。創新“百年公交”文化品牌，挖掘“友愛在車廂”品牌價值，大力宣傳“友愛在車廂”服務品牌歷史，傳遞友愛公交主旋律，不斷提升公交品牌的影響和價值。

實施“黨建引領行動”，實現黨建與生產經營深度融合。找準黨業融合的切入點、結合點和著力點，深化各業務板塊“黨建+”試點。實施“黨建+項目攻關”，重點圍繞深化國企改革、加快產業轉型升級、推進業務資源整合等重點工作攻堅克難，積極延伸醫藥流通供應鏈業務，探索“互聯網+”藥店新模式，拓展跨境電商出口業務，2021年醫藥物流板塊完成營業收入同比增長34.93%。實施“黨建+服務提升”，深化“紅色公交”“黨員示范車”服務品牌建設，切實解決市民接駁公交樞紐站、地鐵站“最后一公里”的出行需求，開通運營線路49條，日均發班近3200班次、服務市民約3萬人次。實施“黨建+鄉村振興”，推進抓黨建促鄉村振興提升行動，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，持續完善推進鄉村振興各項工作。

實施“正風肅紀行動”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。持續深化專項整改，加大力度解決企業歷史遺留問題，壓實整改工作責任，建立整改工作長效機制。提升內部巡察工作質量，實現對二級企業黨組織巡察的全覆蓋，2019年至2021年通過內部巡察共發現反饋問題635個，推動完善工作制度350項，挽回損失300多萬元。堅持不懈糾治“四風”問題，牢牢扛起黨風廉政建設主體責任，落實落細黨委同級監督工作，開展“四風”問題專項整治，及時運用“四種形態”監督執紀，2019年以來給予黨紀處分2人、誡勉談話12人、談話提醒119人、其他方面的問責26人。同時，加大對被問責干部的關心幫助，結合“三個區分開來”激勵干部擔當作為，為企業改革發展保駕護航。

實施“文化提升行動”，全面提升公交企業文化傳播力。制定黨建引領加強公交文化建設工作方案，突出公交行業特點和優勢全方位提升公交企業文化傳播力。拓展立體式公交文化傳播載體，依托公交站場、公交車、客輪等打造沉浸式文化傳播載體，融入區域特色打造38個主題文化站場，開通17條主題如約文化專線、博物館專線、城鄉文旅專線，提升水上碼頭和珠江游文化軟實力，將公交打造成傳播城市文化、傳統文化、嶺南文化的流動“風景線”。開展多元化公交文化宣傳活動，結合“愛在交通公益行”、公交出行宣傳周等，策劃開展公益性公交文化體驗活動，加強與社會藝術團體、文化協會、大中小學等合作共建，持續提升公交文化內涵和價值。

三、工作成效

廣州公交集團黨委依托“158”黨建模式，推動企業政治建設更加突出、組織體系更加牢固、黨組織和黨員作用發揮更加充分、高質量黨建引領高質量發展效能更加突出，推動黨建與業務深度融合取得良好成效。

（一）創新學習教育載體，企業黨建思想引領力持續增強。黨史學習教育期間，廣州公交集團黨委依托公交、站場、船舶等服務載體，廣泛建設“家門口的紅色學堂”。打造“紅色公交”，建設串聯各紅色革命教育基地的移動課堂，累計服務市民乘客逾228萬人次。推出“廣州紅”主題船，打造8條“紅聯水岸”黨建品牌研學線路，為廣大黨員提供學習和活動的水上紅色陣地。依托全市公交站場打造紅色站臺，推出6個建黨百年主題站場、9個建團百年主題站場、26座紅色主題候車亭，成為遍布全市的隨行學習“紅色展廳”。公交集團“家門口的紅色學堂”為黨員群眾和市民乘客搭建起豐富多樣的學習教育平臺。

（二）堅守為民服務初心，服務美好市民出行能力不斷提升。結合公交企業服務市民出行的工作實際，廣州公交集團黨委以黨建成效引導黨員服務市民、奉獻社會。制定“我為群眾辦實事”實踐活動“公交惠民”項目，秉承“市民出行到哪里、公交服務就到哪里”的服務理念，2022年累計開行835條定制線路，服務乘客約1530萬人次，樹立“廣州公交”服務品牌，突出服務人才、科技、產業、消費、大灣區互聯互通、文化和營商環境，推出“永慶坊-荔枝灣”歷史文化專線、“博物館之城”、“圖書館之城”等特色公交服務線路。開展站場“微改造”行動，在48個公交站場建設安裝75套智能道閘設備，完成268個站點的候車亭頂棚改造和242座候車亭建設，極大改善市民出行環境。

（三）發揮黨員先鋒作用，國企責任擔當作用發揮更加充分。2022年廣州本土疫情期間，廣州公交集團黨委迅速組建600名黨員突擊隊，第一時間馳援白云區9個封控管控街道，發動封控管控區干部職工9615人次下沉社區共同支援抗疫。成立疫情防控臨時黨總支部，設立6個支援街道臨時黨支部，協助封控管控區社區完成核酸檢測166萬人次，開展上門“掃樓”及電話流調10.7萬人次，為8.8萬戶居民派送生活物資。組建如約就醫愛心車隊，投入愛心車隊運力105臺，24小時待命接送孕產婦等特殊人群就醫，累計出動7586車次，服務16182人次，以實際行動展現了國有企業的社會責任和擔當。

廣州公交集團“紅動羊城”黨員突擊隊支援白云區疫情防控

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（四）引領業務攻堅破局，黨建引領重大任務落實更有成效。廣州公交集團黨委堅持把黨建工作與生產經營一體推進，將“158”黨建模式融入重大項目建設和重點難點任務，以高質量黨建推動企業高質量發展，2021年營業收入同比增長11%，利潤總額同比增長90%。推動一批重點項目取得新突破，積極延伸醫藥流通供應鏈業務，探索“互聯網+”藥店新模式和跨境電商出口業務，2022年1-4月醫藥物流板塊營收增幅約29%。推動菜籃子業務和冷鏈物流協同發展，2022年1-4月該板塊營收增幅約70%。推進公交數字化、智能化轉型，投入微循環自動駕駛巴士，開展自動駕駛便民線路示范應用以及其他公交相關運營測試取得突破。

（五）凝聚企業發展合力，構建和諧企業文化氛圍更加濃厚。廣州公交集團黨委堅持黨建帶工建、帶團建，積極選樹公交行業優秀典型，廣泛宣傳企業各級勞動模范、技術能手的先進事跡，2020年出租車駕駛員張輝源獲全國勞動模范稱號，2021年獲得市級以上榮譽表彰個人150人次，2022年所屬企業廣佛232線獲“全國工人先鋒號”稱號，省汽車客運站獲評全國道路運輸特級企業“五星級客運站場”。弘揚公交“工匠精神”，組織廣東省城市公共交通行業出租車駕駛員職業技能競賽、市公交行業女駕駛員職業技能競賽和內河船員職業技能競賽，5名選手獲得“廣東省技術能手”稱號，30名優秀選手獲得“羊城工匠杯”榮譽。