堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。國有企業作為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須在改革發展中堅持黨的領導、加強黨的建設。基于此，顧北煤礦黨委順應新時期國企黨建工作新要求，深化黨史學習教育成果，認真執行《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，充分發揮黨委的政治核心和領導核心作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，圍繞上級公司黨建工作各項要求，以“三好三有 品位顧北”黨委品牌為主線，“支部共建”為橋梁紐帶，深入開展“四家”創建、爭當“四星”、黨員安全責任區（先鋒崗），節支降耗小組等活動，形成礦井自有的黨建工作新格局，使基層黨組織工作有“目標”、對比有“標尺”、過程有“提醒”、能力有“提升”、黨群有“互動”、活動有“特色”，不斷推進礦井黨建工作與中心工作深度融合。

一、案例背景

習近平總書記關于國企黨建、國有企業改革發展的重要論述中指出，堅持黨對國有企業的領導不動搖，開創國有企業黨的建設新局面。推動國企黨建與生產經營深度融合，以高質量黨建促進國企高質量發展，是煤炭能源企業保持正確發展方向的關鍵。堅持加強黨的領導和完善礦井治理相統一，把黨的領導融入礦井治理各環節，不斷提升黨的組織覆蓋和工作覆蓋，有針對性地開展黨建工作顯得更為重要。

煤礦行業屬于勞動密集型產業,勞動用工需求大,專業領域分布廣，基層黨組織在黨員教育管理、開展組織生活時面對很多問題。一是各基層黨組織承擔的安全生產經營職能不同，決定了其作用的發揮不同，日常工作不能主動、有針對性地與支部的中心工作有效融合，黨支部在開展自選動作時經常是上下一般粗，缺乏創新意識，導致組織生活單一，缺乏內生動力。對于一些規定動作，由于支部書記的能力水平和崗位經歷不同而把握不準，不知具體該抓什么內容、有什么方法步驟、該如何有序推進，工作效果不盡如人意。二是多數黨員因為崗位特殊性，工作時間不同，休班時間不同，在開展“三會一課”、黨員活動日等集中活動時，常常無法參與其中，久而久之會影響黨員積極性主動性、消減黨員隊伍的生機活力。同時，由于黨員隊伍的文化水平參差不齊、技能水平和理論知識方面也有較為顯著的差異，制約了整個隊伍的優化提升，對黨支部日常組織生活的開展增加了難度。創新開展基層黨支部組織生活迫在眉睫，搭建黨支部共同學習、共同進步、共同提升的平臺，建立簡單、方便、實用的活動形式呼聲頻出。

二、“支部共建”主要做法及成效

（一）統一思想凝聚合力

為解決礦井基層黨組織在黨的建設、發展創新、人才培養、家文化建設等內生動力不足問題，經過前期深入調研、意見征求，統籌考慮各黨支部安全、生產、經營及黨建工作等實際情況。礦黨委以打造“三好三有 品位顧北”黨建品牌為基礎，緊緊圍繞安全生產一個中心，重點突出“兩個打造”（把基層支部打造成安全穩定的戰斗堡壘，把黨員打造成本質安全的優秀員工），在創先爭優工作中推出“支部共建”特色活動，通過研究共建方案，制定共建目標，明確共建方式、豐富共建內容，實現支部之間互相促進、共同提高、枝葉相持。構建了黨建工作與礦井安全生產中心目標相結合，安全生產與服務監管統籌的基層黨建工作新格局，形成“資源共享、優勢互補、協調發展”的基層黨組織聯動機制。

共建支部簽訂支部共建責任書

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（二）搭建平臺促進融合

全面落實上級公司黨建工作思路舉措，結合礦井“十四五”發展計劃，圍繞安全生產經營中心工作，在政治引領、安全生產、經營發展、標準化創建、組織生活、培訓管理、家文化建設等方面建立7大共建目標，為基層黨支部工作重點指引方向。一是簽訂共建責任書，搭建共建平臺。在前期深入調研的基礎上，統籌考慮黨支部安全、生產、經營及黨建工作等實際情況，確定共建支部優勢與不足，常態化工作中的利弊，經過分析研究，確定簽訂對象，由黨群工作部做“媒人”，組織22個基層黨支部分別簽訂11個支部共建承諾書，支部之間搭建的聯系紐帶初步形成。二是建立健全工作機制，增強實際效果。通過制定《顧北煤礦支部共建制度》和《支部共建實施細則》進一步提升支部共建質量，黨群部門通過黨建“體檢”、創先爭優檢查的方式定期督促指導基層黨支部共建情況；共建支部之間通過“黨建工作自查表”查找自身短板、發揮相互督促監督特點、定期開展互查互督。三是聯合開展組織生活，激發內在活力。共建支部以“支部書記上黨課”、談心談話、黨員活動日、黨員過“政治生日”、聯誼活動、考察學習等活動為載體開展共建。通過黨支部與黨支部、黨小組與黨小組、黨員與黨員在技能、功能和作用上分別建立溝通渠道，不斷拉近彼此之間距離，主動“比武切磋”，夯實黨建基礎，逐步提升支部標準化水平和工作質量。

（三）分類共建凸顯效能

為防范支部共建“一時熱”“走過場”“無用功”等現象發生，礦黨委建立“黨委搭臺、部門牽線、支部唱戲”的共建共享模式，以礦井高質量發展為中心，將22個基層黨支部按照安全生產、節支降耗、技術創新、服務職工、業務培訓、黨建提升等6個主題分類進行結對，以“六個一”活動為重點向其他工作進行延伸。即：黨支部書記每年交流一堂黨課；每年共同在安全生產或黨建方面創新一個成果；每半年共同召開一次職工征求意見座談；每季度共同開展一次黨建互查互督；每季度共同開展一次學習互動、經驗交流或聯誼活動；每月共建單位書記共同開展一次職工宿舍走訪，逐步促進支部優勢互補，深入推進支部共建提升。

1. 加強安全生產主題。共建支部以打造安全戰斗堡壘，切實發揮黨員在安全生產中的助手作用為目標，助力安全生產管控，壓緊壓實安全責任，牢牢守住安全生產底線。例如：通風區黨支部與抽采隊黨支部開展支部共建，主要圍繞礦井“一通三防”安全目標和工作進行創建。通風區以“前哨兵”黨建微品牌，在抽采隊打鉆、抽排、前探的基礎上，不斷發揮測氣員、防突員、放炮員三大員在通風瓦斯管理上的優勢，2017年3月以來，杜絕了輕微傷及以上事故、杜絕了瓦斯超限事故、杜絕了煤層自燃發火事故、杜絕了落炮事故。抽采隊以“礦井氧吧”黨建微品牌，在創建13126高抽巷和瓦斯抽排站黨員安全責任區過程中，充分利用了通風區的測氣員黨員先鋒崗在現場的測量、督促和提醒作用，實現了安全零事故、瓦斯零預警、操作零失誤、現場零雜物、黨建零距離的“五零”目標。

2. 節支降耗創效主題。共建支部以完善成本管控措施，細化管理流程，加強成本分析，分類進行對標，建立聯查機制，及時解決生產經營中存在的問題，確保經營目標完成。例如：安裝一隊黨支部與機電修配中心黨支部開展支部共建，通過“自制件加工”“回收小物件”評比及“支部共建促發展，降本增效我爭先”大討論等活動，開展黨員現場交流，為對方黨支部提出降本增效意見及管理建議。通過開展技術改造和修舊利廢的雙向舉措，2021年機電修配中心圍繞節支降耗小組活動完成全年加工自制件任務，節約成本約35萬元，修舊利廢項目完成約570萬元產值，節約成本約410萬元。安裝一隊黨支部“綜采工作面安全高效機械化安裝拆除工藝應用與改進”“大落差轉載點螺旋形溜煤槽的設計及應用”等項目，先后在集團公司及礦獲得多項榮譽。

3. 技術技能提升主題。共建支部以專業為主體、解決生產問題為導向，構建產、學、研深度融合的技術創新體系，加強對技術技能的支持，促進成果轉化。例如：絞車隊“摩天輪”黨支部微品牌與運輸區“新干線”黨支部微品牌，以“邵桐齡首席技師工作室”為技術技能“孵化器”，結合職工素質提升、師徒結對子和“傳幫帶”等活動，在技能提升、技術創新上發揮輻射帶動作用，先后獲得集團公司“五小”創新一、二等獎，獲得淮南市技能大賽狀元稱號1人次、獲得集團公司技術比武狀元稱號2人次。邵桐齡、彭兆元、李加信等人通過創建“黨員科技創新小組”與其他黨支部黨小組交流技術創新經驗，帶領“機電口”職工進行研討攻關，認真開展“五小”創新、“五類培訓”、全員素質提升等工作，使共建支部職工整體技術能力、創新能力顯著提升。

共建支部黨小組交流技術技能經驗

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4. 服務窗口創建主題。共建支部緊緊圍繞“便捷、高效、廉潔、規范”的工作要求，積極探索，勇于創新，切實為職工提供優質服務。例如：保衛科黨支部與后勤服務中心黨支部在疫情防控期間，分別圍繞“金盾牌”和“直通車”黨建微品牌，全面開展“黨員優質窗口服務先鋒崗”，通過互學互比和相互鼓勵慰問，全力做好疫情防控“進出口”核酸檢測把控關卡和礦井封閉期間職工生活后勤保障工作，切實把支部的戰斗堡壘筑在了“戰疫”最前沿，充分激發了“一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟”的作用。共建支部之間牢固樹立礦井家文化核心理念，深入職工宿舍和家庭開展談心談話，關心關愛職工，用心用情為職工辦好事、辦實事，及時將黨組織的溫暖送達職工，讓職工深切感受到黨組織的溫暖，進一步增強了職工隊伍的凝聚力和向心力。

5. 增強培訓效果主題。共建支部堅持以問題為導向，主動尋計問策、傳經送寶，不斷拓展培訓思路，優化培訓方式方法，提高培訓質量。例如：綜掘一區黨支部與職工培訓中心黨支部以“五大培訓”為突破口，著力打造“課堂+現場”研討式、體驗式、案例式教學，讓課堂更貼近基層、更有感染力、吸引力。同時，充分利用“互聯網+”培訓模式“上大課”，不斷推廣“騰訊課堂”“微信視頻”等網絡平臺組織開展職工培訓，提高培訓效率。綜掘一區黨支部在培訓中心黨支部的幫扶下，積極扭轉被動局面，從班前會評比、職工技能取證方面發力，由培訓后進單位晉升為培訓先進單位。職工培訓中心通過VR虛擬技術創新開展安全培訓、業務培訓和“三違”培訓，體驗人群600余人次。

6. 黨建業務促進主題。共建支部以黨建工作為切入點，立足黨建抓業務，把業務工作的難點作為黨建工作的重點，深入開展各項工作。例如:綜采一隊黨支部與綜掘二區黨支部以“實現智能化設備創新、打造安全高效采掘隊伍”為目標，把提高區隊安全生產、提高效率效益，增強競爭力作為黨組織工作的出發點和落腳點，堅持組織與機構融合，筑牢安全生產陣地，實現黨的組織架構與中心工作全覆蓋，把黨小組建在急難險重、攻堅克難第一線，打造13321智能化2.0工作面、創建96390安全高效采煤隊伍，高效完成工作面掘進和回采任務。同時，通過“安全隱患消消樂”“安全助手在行動”“集思廣益出妙招”等自選創先爭優活動，全面提升隊伍的戰斗力，充分發揮戰斗堡壘作用。

（四）責任明確保障落實

為確保支部共建工作有效落實，全面發揮作用。礦黨委根據工作分工，分層級分類別明確工作責任。一是黨群部門負責牽頭組織制定支部共建制度，結合支部考核對共建制度落實情況、創先爭優開展情況進行動態檢查、督導，全年查出問題596條，通過“四定表”方式，全面督促整改落實。二是各基層黨支部書記、組織員及黨員分別負責支部共建的活動聯系、人員組織和溝通交流，并及時對支部共建工作開展情況進行總結歸納。三是將支部共建情況納入年終班子考核及黨組織書記抓黨建考核，對共建工作中表現突出的集體及個人進行表彰，其中4名書記評為優秀，支部分類定級為“好”黨支部7個。四是對長期不能有效開展活動，未按期完成共建目標任務的單位進行通報批評，并責令限期整改。

三、成效與啟示

（一）組織建設方面。通過完善和優化基層黨組織功能，共建支部之間積極宣傳思想政治建設、安全生產等政策法規，認真貫徹上級會議及文件精神，以“互學互比”不斷推進工作落實。充分發揮共建支部的自身優勢，定期交流工作經驗，共享工作信息，加強基層組織建設，不斷提高工作能力和水平，努力形成黨建與中心工作良性互動的協調運行機制。

（二）安全生產方面。共建支部通過制定和完善支部計劃，厘清安全生產經營和黨建工作思路，經常向結對共建支部反映安全生產經營及黨建工作情況，積極為對方提供技術咨詢信息服務，定期溝通雙方工作開展情況。積極為共建支部提供幫助和服務，及時向結對共建支部反映支部存在短板、問題等情況，努力為結對共建單位創造優良的共建環境，業務能力和工作水平不斷提高，黨建引領構建“安全命運共同體”的成效逐步顯現。

（三）團結職工群眾方面。共建支部班子之間定期開展座談，討論支部微品牌建設、創先爭優、工會群團等活動開展情況，組織本單位黨員干部與共建支部困難職工、困難黨員開展“一幫一”幫扶活動，向幫扶對象送溫暖、送真情、送業務、送技術、送經驗，“一盤棋、一條心、一家人”家文化理念深入人心，職工幸福感、獲得感、歸屬感顯著增強，為礦區和諧穩定奠定扎實的群眾基礎。

案例研究組成員：段云剛、穆前超、朱大為、葉六丁、趙楊、陳冉、徐欣然